2023 年 12 月，在中央經濟工作會議中提到“開辟量子、生命科學等未來產業(yè)新賽道”。2024 年 3 月，國務院《政府工作報告》指出，2023 年我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破，包括“量子技術等前沿領域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)”等，2024 年要大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力，“制定未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道”。

2024 年 3 月，第十四屆全國人民代表大會第二次會議批準了《關于 2023 年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與 2024 年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，指出：2023 年，國家戰(zhàn)略科技力量持續(xù)強化?！?/span>人工智能、量子信息、腦科學、農業(yè)生物育種等領域科技創(chuàng)新 2030－重大項目加快實施。

2024 年，開辟量子技術、生命科學等新賽道。2024 年 5 月，國務院國資委開展第二批中央企業(yè)原創(chuàng)技術策源地布局建設，在量子信息、類腦智能、生物制造等 36個領域，支持 40 家中央企業(yè)布局 52 個原創(chuàng)技術策源地。

下一步，國務院國資委將推動各中央企業(yè)加大第一、二批策源地建設力度，結合實際加快推進“鼓勵關注類”策源地建設，深入實施“加強應用基礎研究”等 11 個行動計劃，力爭在量子信息、6G、深地深海、可控核聚變、前沿材料等領域取得一批原創(chuàng)成果，推動中央企業(yè)持續(xù)完善創(chuàng)新體系、增強創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力，加快發(fā)展新質生產力。

依據(jù)中央精神并在國家相關政策、規(guī)劃、指導意見的基礎上，全國各省、自治區(qū)、直轄市基本都制定了與量子信息產業(yè)相關的科技創(chuàng)新規(guī)劃或產業(yè)政策，以支持量子信息產業(yè)的發(fā)展。

（1）發(fā)展狀況

量子信息是量子物理與信息技術相結合而產生的新興交叉領域，主要包括量子通信、量子計算和量子精密測量三大領域。量子信息技術以量子力學原理為基礎，通過對微觀量子系統(tǒng)中物理狀態(tài)的制備、調控和測量，實現(xiàn)信息感知、計算和傳輸，在提升計算困難問題運算處理能力、加強信息安全保護能力、提高傳感測量精度等方面，具備超越經典信息技術的潛力。

經過四十余年發(fā)展，量子信息領域逐步從基礎研究走向基礎與應用研究并重，開始進入科技攻關、工程研發(fā)、應用探索和產業(yè)培育一體化推進的發(fā)展階段。加快技術研發(fā)攻關，推動創(chuàng)新成果應用，構建供應鏈、人才隊伍和未來產業(yè)競爭力，成為全球主要國家在量子信息領域布局規(guī)劃的普遍共識。

根據(jù)中國信息通信研究院的統(tǒng)計，截至 2023 年 10 月，全球已有超過 29 個國家和地區(qū)制定和發(fā)布了量子信息領域的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃或法案，公開信息不完全統(tǒng)計投資總額超過 280 億美元。近年來，量子信息三大領域科研與應用探索發(fā)展活躍，學術界重要科研進展與產業(yè)界樣機產品研發(fā)成果亮點紛呈，產業(yè)生態(tài)培育成為各方關注熱點，技術標準布局和研究取得階段性成果。我國高度重視量子信息領域發(fā)展，在政策布局、基礎科研、工程研發(fā)、應用探索和生態(tài)培育等方面，取得了諸多重要進展。

未來，以量子計算、量子通信和量子測量為代表的量子信息技術有望在前沿科學、信息通信和數(shù)字經濟等諸多領域引發(fā)顛覆性技術創(chuàng)新和改變游戲規(guī)則的變革性應用，是量子科技的重要組成部分，也是培育未來產業(yè)、構建新質生產力、推動高質量發(fā)展的重要方向之一。

（2）發(fā)展態(tài)勢

①量子信息戰(zhàn)略布局進一步加強

量子信息技術將引領新一輪科技革命和產業(yè)變革方向，量子信息技術發(fā)展與應用已成為大國間開展科技、經濟等領域綜合國力競爭，維護國家技術主權與發(fā)展主動權的戰(zhàn)略制高點之一。近年來，世界主要地區(qū)和國家都高度重視在該領域的政策布局、資金投入、人才引育和國際合作等，政府、科研機構和產業(yè)資本緊密結合，將發(fā)展量子信息科技和推動相關產業(yè)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略高度，已有20 多個國家和地區(qū)制定推出了量子信息領域的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃或法案文件。

美國已通過《國家量子計劃法案》《量子計算網絡安全防范法案》等，正在實施相關計劃；歐盟發(fā)布《戰(zhàn)略研究和產業(yè)議程》報告，涵蓋并統(tǒng)籌了“量子技術旗艦戰(zhàn)略研究議程”、“量子芯片戰(zhàn)略工業(yè)路線圖”、歐盟量子通信基礎設施工程、歐洲量子計算與模擬基礎設施工程和芯片法案等量子技術工業(yè)和研發(fā)計劃，明確在歐洲推進部署量子密鑰分發(fā)網絡和發(fā)展量子計算機，全面推進量子技術戰(zhàn)略；2023年度，德國政府通過“量子技術行動計劃”，英國政府公布了“國家量子戰(zhàn)略”，澳大利亞、俄羅斯、日本、韓國、印度等也發(fā)布和實施了相關計劃。

在我國，量子信息技術作為新質生產力和發(fā)展未來產業(yè)的重要組成部分，得到黨和國家的高度重視和前瞻布局，繼“墨子號”量子衛(wèi)星寫入黨的十九大報告后，黨的二十大報告再次指出量子信息等方面取得重大成果，將之作為我國進入創(chuàng)新型國家的重要標志之一，我國“十四五”規(guī)劃與 2035 遠景目標綱要中也多次提到了有關“量子科技”的內容，多個部委和地方政府出臺了相關政策?？傮w而言，量子信息領域的國際科技競爭正日趨激烈。

②標準化體系逐步建設

標準化工作是新興技術走向產業(yè)化規(guī)模應用中重要的環(huán)節(jié)。2023 年，工業(yè)和信息化部、科技部、國家能源局、國家標準化管理委員會四部門發(fā)布《新產業(yè)標準化領航工程實施方案（2023-2035 年）》，指出“要前瞻布局量子信息產業(yè)標準研究，開展量子信息技術標準化路線圖研究，聚焦量子通信、量子計算、量子測量領域”。

近年來，首個量子通信領域國家標準《量子保密通信應用基本要求》、行業(yè)標準《基于BB84 協(xié)議的量子密鑰分發(fā)（QKD）用關鍵器件和模塊第 1 部分：光源》《基于BB84 協(xié)議的量子密鑰分發(fā)（QKD）用關鍵器件和模塊第 2 部分：單光子探測器》《基于BB84 協(xié)議的量子密鑰分發(fā)（QKD）用關鍵器件和模塊 第 3部分：量子隨機數(shù)發(fā)生器（QRNG）》《量子保密通信網絡架構》《量子密鑰分發(fā)（QKD）網絡 網絡管理技術要求 第 1 部分：網絡管理系統(tǒng)（NMS）功能》《基于 IPSec 協(xié)議的量子保密通信應用設備技術規(guī)范》《量子密鑰分發(fā)（QKD）網絡Ak 接口技術要求 第 1 部分：應用程序接口（API）》《量子密鑰分發(fā)與經典光通信共纖傳輸技術要求》等陸續(xù)發(fā)布，量子計算領域首個國家標準《量子計算術語和定義》發(fā)布，量子測量領域首批國家標準《量子測量術語》《單光子源性能表征及測量方法》等已發(fā)布，各領域標準化工作持續(xù)推進。

在國際上，ITU、IEEE、ISO/IEC 等國際標準組織近年來紛紛啟動量子信息領域的標準化工作，包括國盾量子在內的中國主體在其中發(fā)揮著重要作用。例如，中國信息安全測評中心與國盾量子聯(lián)合牽頭制定的 ISO/IEC 國際標準《量子密鑰分發(fā)的安全要求、測試和評估方法》發(fā)布，成為首個系統(tǒng)性地規(guī)范量子密鑰分發(fā)（QKD）安全檢測技術的國際標準；國盾量子牽頭或參與的《量子密鑰分發(fā)網絡 Ak 接口協(xié)議》《量子密鑰分發(fā)網絡 Kq-1 接口協(xié)議》等 5 項 ITU-T 國際標準獲批準通過，將為QKD 網絡的規(guī)?；ㄔO、互聯(lián)互通及廣泛應用提供有力支持。

③上下游產業(yè)鏈不斷完善

量子通信產業(yè)鏈已經相對較為成熟，是目前實用化進程最快的領域，從產業(yè)鏈來看，量子通信上下游已基本形成。得益于量子通信技術從實驗室到市場的衍化，全球已超 30 個國家正在部署或已經實施量子通信基礎設施建設，如中國、歐盟成員國、加拿大、英國、韓國、新加坡等，量子通信的基建工作與應用場景得到不同程度的拓展。

近年來，量子通信上下游合作增強、標準規(guī)范推進，使得更多行業(yè)理解并應用量子保密通信相關技術，進一步投身到量子安全領域中。例如，上游的光芯片行業(yè)已經開始加入到輕量化量子保密通信設備核心部件研制中，下游的安全應用企業(yè)也開始出謀劃策，豐富落地場景。量子計算目前處于基礎攻關和實驗階段，主要技術路線在國際上均有布局，不乏科技巨頭或量子初創(chuàng)企業(yè)在硬件系統(tǒng)和軟件算法研發(fā)等方面表現(xiàn)活躍。

從產業(yè)鏈來看，硬件是量子計算的主要投資領域，即量子計算原型機的供應鏈方向，包括研發(fā)過程中所需的儀器設備、相關組件、微納加工所需工藝設備、量子計算原型機組建等。云平臺和超量融合是目前國內外量子計算應用服務的主要提供模式，國內外多個知名企事業(yè)單位都已推出量子計算云平臺的服務，助力量子計算的技術攻關與應用探索。

量子精密測量涉及的產品和技術種類較多，但各技術方向的發(fā)展成熟度有較大差異，其中原子鐘、原子重力儀等發(fā)展相對成熟。從產業(yè)鏈上看，隨著量子測量技術和應用的不斷發(fā)展，國內外均有相關初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，量子精密測量產業(yè)的上游正在快速發(fā)展。量子精密測量技術下游應用領域覆蓋面廣，應用場景豐富，涉及基礎科研、生物醫(yī)療、能源開發(fā)、工業(yè)制造、資源勘探、環(huán)境監(jiān)測等，以上游基礎材料器件系統(tǒng)、中游系統(tǒng)樣機產品和下游多領域行業(yè)應用組成的產業(yè)鏈正逐步形成。

④應用探索蓬勃發(fā)展

在量子通信方面，歐盟 27 個成員國 2021 年承諾，同意與歐盟委員會和歐洲航天局合作建設 EuroQCI——歐洲量子通信基礎設施，在此框架下，歐盟計劃借助量子加密技術為成員國的經濟、安全和國防等提供安全通信，總投資約 60 億歐元。美國與量子有關的國家實驗室從未停止過 QKD 技術的研究和驗證 QKD網絡的可使用性。

我國量子保密通信網絡已成為國家信息安全基礎設施的一部分，建設完成的國家量子保密通信骨干網絡覆蓋京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經濟圈等國家重要戰(zhàn)略區(qū)域，截至 2023 年末地面干線總里程超過 10,000公里，并在大數(shù)據(jù)服務、政務信息保護、金融業(yè)務加密、電力安全保障、移動通信等領域形成一系列示范應用和試商用項目，中國電信、國家電網等央國企在量子安全融合應用方面都推出了一系列的舉措。在量子計算方面，由于量子計算機在原理上具有超快的并行計算能力，有望通過特定算法在一些具有重大社會和經濟價值的問題方面實現(xiàn)無可比擬的計算優(yōu)勢。

目前，量子計算距離通用化使用還具有較大距離，但是已經有越來越多的科技企業(yè)和機構在小規(guī)模實際問題的量子算法上得到實驗，由于當前量子計算原型機高昂的投資、較高的維護難度、極其嚴苛的運行環(huán)境，決定了當前量子計算的應用主要還是通過云平臺等方式實現(xiàn)。

谷歌、微軟、亞馬遜和 IBM、中科院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院以及國盾量子都已推出量子計算云平臺服務，空客、大眾汽車、葛蘭素史克、高盛、摩根大通、?？松梨?、陶氏化學等知名企業(yè)也都在各自領域內開展了量子計算應用探索，發(fā)掘行業(yè)應用場景與特定算法等。在量子精密測量方面，量子測量具有技術方向多元、應用場景豐富、產業(yè)化前景明確的特點，正在走向規(guī)?；逃茫扔性隅?、原子重力儀等成熟產品，也有量子磁力計、光量子雷達和量子陀螺等處于工程化研發(fā)和應用探索階段的樣機產品。

下游應用領域覆蓋面廣，涉及基礎科研、生物醫(yī)療、能源開發(fā)、工業(yè)制造、資源勘探、環(huán)境監(jiān)測等諸多領域，應用前景十分廣泛。當前量子精密測量技術已經成為傳統(tǒng)傳感測量領域的有效補充和增強技術方案。